一建王清涛建造师课件-建设工程项目管理第五章

　　1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理

　　随着人类社会进步和科技发展,职业健康安全与环境的问题越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境,必须加强职业健康安全与环境管理。

　　本节主要包括以下5个方面的内容:

　　(1)建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点;

　　(2)建设工程安全生产管理;

　　(3)建设工程职业健康安全事故的分类和处理;

　　(4)建设工程环境保护的要求和措施;

　　(5)职业健康安全管理体系与环境管理体系。

　　1Z205010 建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点

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　　1Z205011 掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的

　　一、职业健康安全与环境管理的概念

　　(一)职业健康安全与劳动保护

　　职业健康安全(OHS)是国际上通用的词语,通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。

　　劳动保护通常是指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全,包括改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。

　　职业健康安全和劳动保护在名称上虽然不同,但其工作内容大致相同,可以认为是同一概念的两种不同的命名。

　　(二)环境

　　对环境如何定义,必须通过对“主体”的界定来确定环境的定义。比如,《中华人民共和国环境保护法》认为环境是指“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。这是一种把各种自然因素(包括天然和经过人工改造的)界定为“主体”的对环境的定义。在《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T 24001—2004)认为环境是指“组织运行活动的外部存在,包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人,以及它(他)们之间的相互关系”。这个定义是以组织运行活动为主体,其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及它(他)们之间的相互关系。

　　(三)职业健康安全与环境管理

　　根据《职业健康安全管理体系规范》(GB/T 28001—1999)和《环境管理体系要求及使用指南》(GB/T 24001—2004),职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的一部分,其管理的主体是组织,管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素及能与环境发生相互作用的要素。

　　因此,组织在职业健康安全管理中,应建立职业健康安全的方针和目标,识别与组织运行活动有关的危险源及其风险,通过风险评价,对不可接受的风险采取措施进行管理和控制。组织在环境管理中,应建立环境管理的方针和目标,识别与组织运行活动有关的环境因素,通过环境影响评价,对能够产生重大环境影响的环境因素采取措施进行管理和控制。应当特别指出的是,组织运行活动的环境因素给环境造成的影响不一定都是有害的,有些环境因素会对环境造成有益影响,无论是对环境影响有害或有益的重大环境因素,组织都要采取措施进行管理和控制;而职业健康安全一般只对有害因素(不安全因素、不利于健康的因素)进行管理和控制。在我国通常把职业健康安全管理称为安全生产管理。

　　二、职业健康安全与环境管理的目的

　　(一)建设工程职业健康安全管理的目的

　　建设工程项目.职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素,考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害,是职业健康安全管理的有效手段和措施。

　　(二)建设工程环境管理的目的

　　建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境,使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害,考虑能源节约和避免资源的浪费。

　　1Z205012 掌握建设工程职业健康安全与环境管理的任务

　　一、职业健康安全与环境管理的任务

　　职业健康安全与环境管理的任务是组织(企业)为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动,包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源,如表1Z205012所示。表中有2行7列,构成了实现职业健康安全和环境方针各个方面的管理任务。不同的组织(企业)根据自身的实际情况制定方针,为实施、实现、评审和保持(持续改进)其方针需要进行以下管理工作:

　　1.建立组织机构;

　　2.安排计划活动;

　　3.明确各项职责及其负责的机构或单位;

　　4.说明应遵守的有关法律法规和习惯;

　　5.规定进行活动或过程的途径;

　　6.确定实现的过程(任何使用资源输入转化为输出的活动可视为一个过程);

　　7.提供人员、设备、资金和信息等资源。对于职业健康安全与环境密切相关的工作任务,可一同完成。

　　职业健康安全与环境管理的任务表 表1Z205012

　　组织结构计划活动职责惯例程序过程资源

　　职业健康安全方针

　　环境方针

　　二、建设工程项目各个阶段的职业健康安全与环境管理的主要任务

　　(一)建设工程项目决策阶段

　　建设单位应按照有关建设工程的法律法规和强制性标准的要求,办理各种有关安全与环境保护方面的审批手续。对需要进行环境影响评价或安全预评价的建设工程项目,组织或委托有相应资质的单位进行建设工程项目环境影响评价和安全预评价。