2012年三季度建筑施工企业安全生产许可证初审工作情况的通报

　　建筑施工企业安全生产许可证初审工作情况通报制度实施以来，通过各区县安管站共同努力，全市安全生产许可证初审合格率日益提高,但2012年第三季度初审合格率较上一季度有所下降，特别是8月份初审合格率下降近6个百分点。现将2012年三季度建筑施工企业安全生产许可证初审工作具体情况通报如下：

　　一、基本情况

　　(一)2012年7月至9月，全市共有3个地区无企业办理许可证相关业务，其余区县共提交建筑施工企业安全生产许可证办理、延期及变更等申请985次，初审合格580次，不合格405次，合格率58.88%，与上季度相比，合格率下降0.99%。

　　(二)按资料初审量：2012年7月至9月，资料初审量排在前五位的分别是江北区(103次，合格率62.16%)、渝中区(76次，合格率57.89%)、沙坪坝区(74次，合格率62.16%)、渝北区(70次，合格率62.86%)、高新区(61次，合格率49.18%)。

　　(三)按初审合格率：2012年7月至9月，初审合格率排在前五位的分别是綦江区(35次，合格率82.86%)，合川区(19次，合格率78.95%)，云阳县(17次，合格率76.47%)，大渡口区(16次，合格率75%)，江津区(14次，合格率71.43%);其中合川区、江津区连续两季度初审合格率排名前五位。排名后五位的分别长寿区(17次，合格率35.29%)，璧山县(12次，合格率41.67%)，黔江区(11次，合格率45.45%)，永川区(26次，合格率46.15%)，巴南区(36次，合格率47.22%);其中长寿区连续两个季度初审合格率排名最后一位，黔江区连续两个季度初审合格率排名后五位。

　　(以上数据仅统计每季度资料初审量10次以上地区。)

　　二、主要存在问题

　　一是企业安全生产管理机构职能不完善，重现场施工，轻制度规范。安全生产责任制、各项规章制度、安全生产操作规程等资料大多交由办公室等行政部门起草，而这些部门由于对建设施工实际情况不甚了解，在起草相关文件时直接从网上下载或抄袭其他企业资料，造成申办资料雷同情况较多，难以反映全面企业安全生产真实情况。如重庆保罗建筑劳务有限公司在申办安全生产许可证时提交的资料中，安全生产责任制与各项规章制度中的部门责任前后不一致;企业文件设立的安全机构是安全科，在规章制度中机构名称又变为安质部、质安科;安全机构组成人员名单直接照搬其他企业申办资料中的人员名单。二是企业提交的申办资料中，各项规章制度、操作规程针对性不强，没有达到安全生产许可证所要求的通过规范企业规章制度提高企业安全生产管理能力的本质目的。如企业资质为防腐保温工程，但操作规程内容全是劳务资质相关内容;企业资质为房屋建筑，但管理人员职责中出现了水利水电工程师职责等。三是企业在申办过程中隐瞒有关情况或提供虚假材料的情况时有发生。如由重庆科安建筑设备安装有限公司专业分包的万盛区浦辉海棠晓月工程于2011年5月6日发生物体打击事故，造成1人死亡，但企业在填报延期申请表时，却故意隐瞒事故情况;重庆市恒德制冷设备有限责任公司在申请安全生产许可证时，其经办人员对企业基本情况都不了解，经问询证实为代办公司人员;重庆市金泰新型防水材料有限公司提供伪造的资质证书申请安全生产许可证。

　　目前，我站结合工作实际草拟了《重庆市建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》，调整了2004年以来市城乡建委关于安全生产许可证的一系列文件，已广泛征求各地建设行政主管部门和市安全协会的广大会员单位，正上报市城乡建委审批中。其中，对安全生产许可证申办各项要求，特别针对过期许可证依法注销制度，三类人员C证要求配备人数不少于B证等作了明确要求。自《实施细则》下发之日起，各区县安管站务必认真学习，切实贯彻落实《实施细则》的各项规定，加大宣传力度，确保安全生产许可证管理工作的平稳推进。